Obecně závazná vyhláška města Chemnitz bez okresu

na den 13. srpna 2025 k zajištění veřejné bezpečnosti a pořádku v souvislosti s fotbalovým zápasem Chemnitzer FC na jednom stadionu na Gellertstraße v Chemnitz.

V souladu s § 1 odst. 1 č. 3, § 5 odst. 1 a § 31a odst. 1 i. ve spojení s odst. 2, odst. 5 zákona o saských policejních orgánech ve znění ze dne 11. května 2019 (SächsGVBl. str. 358, 389), který byl změněn článkem 2 zákona ze dne 22. července 2024 (SächsGVBl. str. 724), se vydává toto nařízení

Všeobecné nařízení

města Chemnitz na dny 22. dubna a 23. dubna 2026 k zajištění veřejné bezpečnosti a pořádku v souvislosti s konáním fotbalového utkání Chemnitzer FC na stadionu eins-Stadion-An der Gellertstraße, Gellertstraße 25, 09130 Chemnitz.

1. K zajištění dodržování zákazů uvedených v § 31a odst. 1 zákona o saských policejních orgánech (SächsPBG) se vydávají tato nařízení:

a. Zákaz podle § 31a odst. 1 bod 1, druhá alternativa SächsPBG zahrnuje následující předměty:

• Kovové tyče, lišty
• Řetězy (kromě šperků)
• Baseballové pálky
• Kameny
• Nože, na které se nevztahuje zákon o zbraních
• Řezné a bodné nástroje (např. nůžky)
• Rukavice plněné křemenným pískem 
   

.

b. Zákaz podle § 31a odst. 1 bodu 2 SächsPBG zahrnuje následující předměty:

• Přilby
• Ochranné vesty
• Chrániče a brnění
• Rukavice odolné proti propíchnutí/ochranné rukavice
• Chrániče zubů/chrániče skusu
   

c. Zákaz podle § 31a odst. 1 bodu 3 SächsPBG zahrnuje následující předměty:

• Kukly proti bouřce
• Nepoužívané trubkové šátky
• Lyžařské masky
• Bunda s kapucí/kapucou s integrovanými brýlemi/maskou/kapucou proti bouřce
• Nepoužívané ochranné masky na ústa a nos (kromě lékařských masek)
• Kombinézy na jedno a opakované použití
   

.

2. Podle přiložených plánků lokality (viz mapky), které jsou součástí zakázky, zahrnuje oblast zakázky následující ulice/ulice, cesty a náměstí:

Příloha 1:

• Hlavní nádraží Chemnitz (nástupiště 1 až 14, celá oblast příčného nástupiště a jižního tunelu mezi Bahnhofstraße a Dresdner Straße, Lichthalle)
• Georgstraße od Bahnhofstraße po Straße der Nationen
• Straße der Nationen od Georgstraße po August-Bebel-Straße
• August-Bebel-Straße od Straße der Nationen po Dresdner Straße
• Thomas-Mann-Platz
• Gellertstraße od Dresdner Straße k Zietenstraße
• Hainstraße od Palmstraße k Forststraße
• Forststraße od Hainstraße ke Steinweg
• Mauerstraße od Georgstraße k Minna-Simon-Straße
• Podchod pro pěší "Bazillenröhre" z Mauerstraße do Dresdner Straße
• Dresdner Straße z Gießerstraße do Gellertstraße
• Palmstraße z Dresdner Straße do Zietenstraße
• Reinhardtstraße z Palmstraße do Gellertstraße
• Verbindungsweg (Schwarzer Weg) z Forststraße do Heinrich-Schütz-Straße
• Heinrich-Schütz-Straße z Planitzwiese do Zietenstraße
• Zietenstraße z Heinrich-Schütz-Straße do Forststraße
• Komerční zóna Planitzwiese
• Waldstück Zeisig mezi Planitzwiese, Eichenweg, Reitweg a Forststraße
• Parkovací místa P2, P3, P4/Heim, P4/Gast a parkovací místa na Forststraße (obě již zahrnuta do Forststraße od Hainstrasse po Steinweg), parkoviště CPSV
• eins-Stadion An der Gellertstraße (prostor pro akce Gellertstraße 25)
   

Zařízení 2:

• Parkoviště P2 a P1 společnosti Messe Chemnitz  (kyvadlové parkování)
• Jaenickestraße od Neefestraße k železničnímu podjezdu
• Wandererstraße

3. Příkazy platí ve výše uvedených oblastech od 22. dubna 2026 v době od 14:00 hodin do 23. dubna 2026 02:00 hodin.

4. Bezodkladný výkon bodů 1 až 3 tohoto příkazu se pozastavuje podle § 80 odst. 1 písm. a) zákona č. 361/2000 Sb. 2 č. 4 soudního řádu správního (VwGO).

5. Toto obecné nařízení se považuje za vyhlášené v úterý 21. dubna 2026.

Chemnitz, 20. dubna 2026


I. Skutkový stav věci

Dne 22. dubna 2026 se v semifinále Wernesgrüner Sachsenpokal střetnou týmy Chemnitzer FC (CFC) a FC Erzgebirge Aue (FCE Aue). Zápas se bude hrát na stadionu eins-Stadion An der Gellertstraße, Gellertstraße 25, 09130 Chemnitz. Výkop je ve 20:30; 

Zápas byl policií, městem Chemnitz a hostitelským klubem zařazen do kategorie bezpečnostních/rizikových zápasů kategorie 1.

Příznivci obou týmů mají prokazatelně vysoký potenciál k násilí a tradičně nepřátelské vztahy.

Policejní prognóza rizikovosti vychází z následujících klíčových aspektů: 

Fotbalové utkání dne 22. dubna 2026 je tzv. východním nebo saským derby. Derby pravidelně vyvolávají zvýšenou míru emotivity mezi zúčastněnými tábory fanoušků a mají vysoký symbolický význam, neboť jsou často spojena s dlouhou historií a rivalitou. S ohledem na nadcházející utkání je dokonce nutné označit vztah fanoušků za nepřátelský, takže lze předpokládat zvýšenou ochotu k použití násilí a agrese ze strany fanouškovských táborů, zejména rizikových skupin.

Kromě toho se jedná o pohárové utkání. To znamená, že v soutěži zůstane pouze jeden ze zúčastněných týmů a druhý bude vyřazen. Lze očekávat euforické a provokativní chování příznivců vítězného týmu vůči fanouškům soupeře. To může vést ke zvýšené frustraci a nárůstu násilí mezi fanoušky poraženého týmu. V důsledku toho lze očekávat střety a násilí.</p

<p>
Chování fanoušků FCE Aue:

I přes současnou kritickou sportovní a vnitroklubovou situaci FCE Aue fanoušci Aue svůj tým podporují, i když se mezi příznivci občas projevuje frustrace a nespokojenost.

Vysokou mobilizaci rozvášněných fanoušků Aue lze očekávat při rizikových zápasech, jako je například zápas 22. dubna 2026. Obecně jsou fotbaloví fanoušci Aue přístupní, nicméně v případě výjimečných okolností nebo akcí soupeřových fanoušků by se mohli cítit vyprovokováni i fanoušci, kteří jsou skutečně orientováni na zápas, a zúčastnit se případných rezonančních akcí. Například když fanoušci Auer Ultra přišli o vlajky, reagovali příznivci prokazatelně silným podrážděním a někdy i akcemi, které byly v této souvislosti reakcí na provokace apod. Kde se vlajky nacházejí, není dodnes jasné.

Chování fanoušků CFC:

Příznivci Chemnitzu pěstují při domácích zápasech tradiční rituály. Scházejí se v módních podnicích v blízkosti stadionu a v jejich okolí a naladí se na nadcházející zápas. Na zápas se připravují fanouškovské propriety, které se dopravují na stadion. Ultra scéna se také schází a pravidelně cestuje na stadion v uzavřené skupině. Městská část Chemnitz, a zejména okolí stadionu, je považována za "vlastní" území a je také nárokována nebo bráněna proti ostatním fotbalovým příznivcům. To se projevilo mimo jiné tím, že fanoušci Chemnitz již několik dní před zápasem vyvěsili v bloku hostů nebo u/ve vchodu na stadion hesla a graffiti provokující k nenávisti a násilí.

Obě mužstva se v minulosti již několikrát střetla, a to jak v ligových, tak i pohárových zápasech, přičemž známé jsou mimo jiné následující skutečnosti:


Zápas ČFC a FCE Aue 22. března 2023 (výkop 20:20 hodin) v rámci čtvrtfinále Wernesgrüner Sachsenpokal v Chemnitz (výňatky):

Narušení veřejné bezpečnosti a pořádku bylo zaznamenáno i při tomto utkání.

Podle informací z místa konání utkání se jedná o zápas s názvem "Vítězství v soutěži".

V odpoledních hodinách v den zápasu byla v oblasti Bundestraße 173/Höhe Stelzendorfer Straße v Chemnitz nalezena prasečí hlava se šálou fanouška FCE Aue a transparent s nápisem "Hass der BSG". Místo bylo možnou trasou pro fanoušky Aue, kteří cestovali na zápas. Lze předpokládat, že incident souvisel s nadcházejícím zápasem a nepřátelskými vztahy mezi fanoušky CFC a FCE Aue.

<p>Pro zajištění včasného rozdělení fanoušků již ve fázi příjezdu hostujících fanoušků byla pořadatelem v areálu Messe Chemnitz zřízena nabídka "Park and Ride". V průběhu kyvadlové dopravy byly policii nahlášeny ojedinělé případy poškození majetku a krádeže (mj. graffiti a plakáty na kyvadlových autobusech; krádež nouzových kladiv z kyvadlového autobusu).

Před začátkem zápasu došlo v bezprostřední blízkosti stadionu během cesty na akci ke slovní a fyzické potyčce mezi fanouškem Aueru a fanouškem Chemnitzu.

Během cesty na zápas byla navíc v oblasti města Chemnitz a v bezprostřední blízkosti stadionu nepovoleně odpalována pyrotechnika.

Podle informací z místa konání utkání se v Chemnitz a v bezprostřední blízkosti stadionu odpalovala pyrotechnika.

Během zápasu nosili lidé masky (včetně kukel) v bloku hostů a také v některých blocích domácích. V hostujícím bloku byla příznivci FCE Aue spálena vlajka Chemnitz, šála a další fanouškovské propriety CFC.

Tato akce pokračovala i po závěrečném hvizdu. Na stadionu byla opakovaně odpalována pyrotechnika (včetně dýmovnic, bengálských ohňů a raket) a fanouškovské propriety patřící FCE Aue.

<p>Po skončení zápasu někteří fanoušci Aue v blízkosti stadionu obtěžovali odcházející policisty a házeli na ně lahve, čímž je donutili použít přímou sílu (včetně použití pepřového spreje).

V průběhu odjezdové fáze se navíc velká skupina fanoušků Chemnitz pokusila napadnout fanoušky FCE Aue, kteří se chystali nastoupit do autobusů odvážejících na parkoviště Messe. Hostující fanoušci poté přestali nastupovat do autobusů a snažili se o konfrontaci s výše uvedenou skupinou Chemnitz. Přitom se pokusili prorazit policejní kordon. Nasazené policejní síly střetu zabránily.

V oblasti Mühlenstraße / u Stadtbad v Chemnitz hodila skupina tří maskovaných příznivců CFC kámen směrem k linkovému autobusu. V té době se v autobuse nacházeli fanoušci FCE Aue, kteří měli být odvezeni na výstaviště. Cestující nebyli zraněni, ale vozidlo bylo poškozeno (pravé boční okno).</p

<p>V souvislosti s utkáním 22. března 2023 policie zaznamenala celkem 16 trestných činů a sedm správních deliktů a čtyři osoby byly zraněny. Jednalo se o následující přestupky/přestupky:

• Narušení veřejného pořádku,

• Porušení zákona SächsVersG z důvodu nošení masek (včetně  nošení kukel; nošení lyžařských masek),

• tělesná zranění,

• pokusy o nebezpečné ublížení na zdraví (včetně vůči policistům házením lahví; házením kamenů na obsazený linkový autobus),

• vícenásobné neoprávněné odpalování pyrotechnických zařízení,

• krádeže a

• poškozování majetku.

Podezřelí byli příznivci FCE Aue i CFC.

<p>Zápas, který sledovalo celkem 14 006 diváků, včetně 2 000 fanoušků FCE Aue, skončil 3:0 ve prospěch CFC. Hostující fanoušci cestovali na utkání a zpět především individuálně auty, ale také autobusem a v menší míře vlakem. Poměrně nízký počet cest vlakem byl způsoben termínem konání zápasu (středa večer, 20.20 hodin).</p

<p>
Zápas mezi CFC a FCE Aue dne 22. března 2025 (výkop v 15:00 hodin) v rámci čtvrtfinále Wernesgrüner Saského poháru v Chemnitz (výpis):

V předvečer utkání, v 10:35 hodin, došlo v oblasti Straße der Nationen/Hehe Heinrich-Zille-Straße v Chemnitz k fyzické potyčce mezi přibližně 130 fanoušky Aueru a přibližně 30 fanoušky Chemnitz a Cottbusu. V rámci této konfrontace byly použity předměty ze staveniště, které se zde nacházelo, k napadení příslušného protivníka. Někteří z podezřelých byli maskováni. Popsaný přestupek byl zaznamenán jako porušení veřejného pořádku. Při následných policejních opatřeních bylo v souvislosti s porušením veřejného pořádku na místě nalezeno několik kukel, rukavic, chráničů zubů a plechovek se spreji. Dotyční příznivci skupiny Auer cestovali do Chemnitz konspirativně autem nebo vlakem.

<p>V rámci dalších policejních opatření v okolí stadionu a na přístupových a odchodových cestách byly u příznivců zúčastněných týmů před zápasem nalezeny předměty, jako jsou kukly, šály s trubkami, ochranné rukavice, mosazné kudly, pyrotechnika atd.

Během akce došlo k několika případům, kdy osoby nosily masky a doma neoprávněně odpalovaly pyrotechniku. Kromě toho došlo k zaplavení sociálního zařízení v prostoru pro hosty na stadionu a ke zničení dělící stěny, dveří na WC a tří záchodových prkének.

<p>Po skončení zápasu se fanoušci Chemnitz pokusili v prostoru Thomas-Mann-Platz napadnout fanoušky FCE Aue, kteří pěšky doprovázeli hostující fanoušky na hlavní nádraží v Chemnitz. Policie musela zasáhnout, aby útokům zabránila. Jeden z hostujících fanoušků udeřil policistu, který měl na hlavě helmu, do hlavy. V dalším průběhu doprovodu hostující fanoušek opakovaně napadl policistu. Později obviněný skočil zezadu do zad zraněného policisty.

<p>V oblasti Hainstraße/Philippstraße poblíž "Bull's Eye Sportsbar" došlo po zápase k fyzické potyčce mezi několika fanoušky Chemnitzu.

<p>V průmyslové zóně Planitzwiese byla také po skončení akce několika domácími fanoušky násilně odcizena hostujícímu fanouškovi šála, svazek klíčů a mobilní telefon.

V souvislosti se zápasem 22. března 2025 bylo policií zaznamenáno celkem 29 trestných činů a čtyři správní delikty, při kterých byly zraněny čtyři osoby. Jednalo se o následující přestupky/přestupky:

• vloupání,

• loupež,

• přestupky podle § 31a SächsPBG z důvodu vydání obecného příkazu,

• přestupky podle § 31a SächsPBG,

• přestupky podle § 31a SächsPBG z důvodu vydání obecného příkazu,

• přestupky podle § 31a SächsPBG z důvodu vydání obecného příkazu,</p zákona o zbraních,

• poškození zdraví,

• nebezpečné ublížení na zdraví,

• odporování příslušníkům pořádkových sil,

• útok na příslušníky pořádkových sil,

• přečiny podle § 86a StGB,</p § § 86a StGB,

• urážky policistů,

• více nedovolených pálení pyrotechnických výrobků,

• krádeže,

• poškozování majetku (včetně policejních vozidel) a

• neoprávněné vylepování účtů.

Podezřelí byli jak příznivci FCE Aue, tak i CFC.

Zápas, který sledovalo celkem 14 812 diváků, z toho přibližně 2 000 fanoušků FCE Aue, skončil 0:2 ve prospěch FCE Aue. Hostující fanoušci cestovali na utkání a z utkání převážně vlakem, individuálně auty a v několika autobusech.


Zhodnocení dne utkání:

Vzhledem k atraktivitě utkání a jeho těsné blízkosti policie očekává, že utkání dne 22. května 2011 bude v rámci akce "Děkujeme, odcházíme".

Vzhledem k atraktivitě utkání a jeho těsné blízkosti policie očekává dne 22. dubna 2026 vysoký divácký zájem o utkání, což znamená, že bude pravděpodobně vyprodáno jak v areálu hostů (kontingent vstupenek cca 2 000), tak v areálu domácích a příjezd příslušné rušivé klientely.

Na základě zkušeností z předchozích zápasů a s ohledem na blízkost obou měst nelze vyloučit brzký příjezd rušivých skupin do Chemnitz a případné rušivé akce.

Naplánování zápasu na středeční večer povede ke zvýšené individuální dopravě autem pro příznivce Aueru oproti minulému zápasu a k překročení dostupné kapacity parkovišť v areálu stadionu. Aby se předešlo kapacitním problémům, poskytne CFC hostujícím fanouškům v den zápasu parkoviště v areálu výstaviště Chemnitz (parkoviště P2) a kyvadlovou autobusovou dopravu mezi výstavištěm Chemnitz a jedním stadionem na Gellertstraße . V souvislosti s kyvadlovou dopravou nelze vyloučit narušení provozu, podobně jako při předchozím utkání 22. března 2023.

Přes špatné železniční spojení v návaznosti na utkání se očekává, že alespoň několik hostujících fanoušků bude cestovat vlakem, takže mezi hlavním nádražím v Chemnitz a jedním stadionem na Gellertstraße se vytvoří hlouček fanoušků, kteří půjdou pěšky a smísí se s příznivci Chemnitz cestujícími na stadion a zpět. Vzhledem k míšení lze na příslušných trasách očekávat konfrontace apod 

Kromě toho lze očekávat velkou konzumaci alkoholu ze strany návštěvníků. Konzumaci alkoholu může nahrávat i pozdní začátek utkání a podávání alkoholu během zápasu s možností prodloužení včetně penaltového rozstřelu kvůli pohárovému postupu. Zkušenosti ukazují, že konzumace alkoholu vede k symptomům spojeným s alkoholem a pravidelně ke snížení prahu inhibice s ohledem na použití násilí.

V minulosti příznivci CFC často vyhledávali přímou konfrontaci s fanoušky soupeře. Za tímto účelem se snažili dostat do prostoru hostujících fanoušků nebo na příjezdové/odjezdové trasy soupeřů přes bezprostřední okolí stadionu (například přes průmyslovou zónu Planitzwiese). Takové pokusy lze očekávat i při nadcházejícím utkání.

Policejní oddělení Chemnitz proto očekává zejména při utkání 22. dubna 2026 následující chování:

• Policejní opatření k zajištění dodržování zákonů budou z velké části ignorována a odmítána,
• a úřední zásahy v prostředí stadionu k zabránění porušování zákonů mohou vést ke značné frustraci a agresi přítomných osob. Možnou reakcí je násilí proti majetku nebo osobám.

.

Popsaná nebezpečí vycházejí především z toho, že na stadionu a v jeho bezprostřední blízkosti může docházet k páchání přestupků při rizikových utkáních, zejména v souvislosti s derby, a že uvedené objekty jsou využívány násilnickými osobami k provádění násilných akcí či jiných výtržností. V minulosti bylo nošení a používání výše uvedených předmětů pravidelně pozorováno na veřejných prostranstvích, zejména v širším okolí stadionu a na příslušných cestovních trasách. 

Shrnuto a podtrženo, existuje vysoká pravděpodobnost, že při utkání dne 22. dubna 2026 dojde k narušení veřejné bezpečnosti a pořádku a s tím souvisejícímu narušení právního řádu. Lze předpokládat, že podobně jako při předchozích zápasech dojde k ublížení na zdraví a k majetkovým deliktům všeho druhu a k dalším porušením trestního zákoníku, zákona o přestupcích, zákona o zbraních a dalších. S ohledem na výše uvedené aspekty je nepochybné, že v daný den utkání je třeba očekávat značné škody na zdraví a/nebo majetku. Je proto nutné přijmout veškerá opatření, která mohou přispět k nerušenému průběhu akce a k zachování bezpečnosti a veřejného pořádku.

Město Chemnitz jako okresní policejní orgán s touto prognózou rizik plně souhlasí. Aby bylo zajištěno trvalé snížení rizika, je nutné v souladu s § 31a odst. 2 SächsPBG nařídit objekty, na které se zákaz vztahuje. 


II. odůvodnění

1. odpovědnost

V souladu s § 1 odst. 1 č. 3 a § 31a odst. 5 saského zákona o policii (SächsPBG) je město Chemnitz okresním policejním orgánem odpovědným za prevenci nebezpečí. Místní příslušnost vyplývá z § 5 SächsPBG. Příkazy podle bodů 1 až 3 tohoto obecného nařízení slouží k ochraně veřejné bezpečnosti a pořádku, což znamená, že město Chemnitz jako nejnižší bezpečnostní orgán je odpovědné podle bezpečnostního zákona.

2. k číslu 1 až 3:

2.1 Právní základ

Právním základem pro nařízení v bodě 1 tohoto obecného rozhodnutí je § 31a odst. 2 SächsPBG. Podle něj mohou policejní orgány vydávat příkazy s uvedením předmětů, na které se vztahuje zákaz, za účelem prosazení zákazů uvedených v § 31a odst. 1 SächsPBG.

<p>
2.2 Konkrétní nebezpečí

Podle § 3 SächsPBG ve spojení s § 4 č. 3a SächsPVDG je nebezpečím situace, kdy v jednotlivém případě existuje dostatečná pravděpodobnost, že v dohledné době dojde k poškození veřejné bezpečnosti nebo pořádku. Při nerušeném průběhu akce lze zcela jistě očekávat, že návštěvníci okolí jednoho stadionu An der Gellertstraße budou zejména v období uvedeném v bodě 3 v anonymitě davu používat výše uvedené předměty ve vyhrocené atmosféře související s fotbalem na úkor třetích osob a policistů. S ohledem na fotbalové utkání dne 22. dubna 2026 se lze obávat, že výše uvedené předměty mohou být použity i při útocích na záchranné složky nebo nezúčastněné třetí osoby. Pro tento den utkání lze očekávat páchání trestných činů a správních deliktů, a tím i porušování právního řádu ze strany těchto skupin osob, takže hrozí konkrétní nebezpečí.

Dále je toto fotbalové utkání dle interních předpisů svazu považováno za utkání se zvýšeným bezpečnostním rizikem, u kterého existuje na základě obecných zkušeností dostatečná pravděpodobnost, že na akci dojde k nebezpečné situaci.

Podle vyhodnocení záchranných složek je atmosféra ve vymezeném prostoru považována v porovnání s jinými místy ve městě v souvislosti s konkrétní nadcházející událostí zápasu za agresivní a násilnou, neboť policejním opatřením by mohl být kladen razantní odpor nebo dokonce aktivně napadán, takže v mnoha případech by bylo možné situaci zneškodnit pouze za pomoci přímého donucovacího prostředku. Je tedy dostatečně pravděpodobné, že předměty uvedené v bodě 1 a budou použity jako projektily nebo zbraně proti (nezúčastněným) třetím osobám nebo policistům. Vzhledem k již popsané prognóze rizika, že se na stadionu a v jeho okolí budou kvůli rizikovému utkání vyskytovat davy lidí, takže by mohlo dojít ke zranění policistů a dalších přítomných osob, jsou splněny podmínky pro vydání příkazu pro předměty, na které se vztahuje zákaz podle § 31a odst. 2 SächsPBG.

Předměty uvedené pod bodem 1 b jsou vhodné a za daných okolností určené k odvrácení donucovacích opatření policejní donucovací služby.

Předměty uvedené pod bodem 1 c jsou dále vhodné k tomu, aby se objevily v podobě, která má za daných okolností zabránit identifikaci. Na minulých zápasech se fanoušci před použitím pyrotechnických výrobků maskovali výše uvedenými předměty, čímž se vyhnuli odhalení ze strany policie a následné trestní odpovědnosti.

<p>
2.3 Diskrétnost

2.3.1 Diskrétní posouzení

Jelikož jsou naplněny skutkové podstaty § 31a odst. 1 a 2 SächsPBG, je vydání policejního příkazu podle bodu 1 tohoto obecného rozhodnutí na uvážení města Chemnitz.

Ze zjištění bezpečnostních orgánů vyplývá, že na některých utkáních panoval určitý stav nouze. Vzhledem k místním podmínkám a hustě se zde vyskytujícím davům představuje používání výše uvedených předmětů konkrétní nebezpečí pro veřejnou bezpečnost, a pokud bezpečnostní orgány nezasáhnou, vede k porušení vysoce postaveného zákonného práva na zdraví a život přítomných osob, případně i nezúčastněných osob a záchranných složek. Kromě toho dochází ke konkrétnímu ohrožení majetku nebo vlastnictví osob, například odstraněním fanouškovských atributů, jako jsou klubové šály, vlajky a další předměty. Dalším zásahům je proto třeba za každou cenu zabránit.

Město Chemnitz proto považuje za vhodné a nutné zasáhnout v rámci bezpečnostního práva, aby bylo odvráceno popsané nebezpečí pro všechny dotčené osoby a jejich majetek nebo věci. Vydání příkazu podle bodu 1 tohoto obecného rozhodnutí je proto v souladu s povinným uvážením.</p

<p>
2.3.2 Proporcionalita a vážení úsudků

Příkaz je vhodný, nezbytný a přiměřený k zajištění účinné bezpečnosti. Mírnější, ale stejně vhodný prostředek k odvrácení konkrétního ohrožení života a zdraví lidí a zvířat, jakož i majetku nebo věcí není zřejmý. Jako účinné a perspektivní se jeví pouze nařízení zakázaných předmětů. Příkaz je proto nezbytný a vhodný k naplnění požadavků stanovených zákonem.</p

<p>Nutnost příkazu podle bodu 1 vyplývá z následujících úvah:

a. Účel příkazu

Příkaz slouží legitimnímu účelu odvrácení ohrožení života a zdraví přítomných osob, policistů a nezúčastněných třetích osob v oblasti jednoho stadionu An der Gellertstraße. Jak bylo uvedeno výše, existuje konkrétní nebezpečí, že policisté mohou být aktivně napadeni nebo že návštěvníci a nezúčastněné třetí osoby mohou být vážně zraněni předměty uvedenými pod bodem 1 a (§ 31a odst. 1 č. 1 SächsPBG), což aktuálně ohrožuje jejich právo na tělesnou integritu (čl. 2 odst. 2 věta 1 Základního zákona (GG)). Kromě toho slouží předměty uvedené pod bodem 1 b k odvrácení donucovacích opatření policejní donucovací služby (§ 31a odst. 1 č. 2 SächsPBG) nebo předměty uvedené pod bodem 1 c k tomu, aby se objevily v podobě, která je vhodná a za daných okolností má zabránit identifikaci.

<p>
b. Vhodnost zakázky

Příkaz je vhodný k dosažení tohoto účelu. Opatření je vhodné, pokud dosahuje sledovaného účelu nebo jej alespoň podporuje. Příkaz naplňuje zákonné ustanovení § 31a odst. 2 SächsPBG a označuje předměty, na které se vztahuje zákaz podle § 31a odst. 1 SächsPBG.

<p>
c. Nezbytnost příkazu

Příkaz podle § 1 je rovněž nezbytný k dosažení tohoto účelu. Opatření je nezbytné, pokud neexistuje mírnější prostředek, který by přinesl stejný výsledek a je pro dotčené osoby méně zatěžující.

Příkaz musí být vydán k vynucení zákazu nošení zbraní podle § 31a odst. 1 č. 1 druhé alternativy zákazu nošení ochranných prostředků podle § 31a odst. 1 č. 2, jakož i zákazu nošení masek podle § 31a odst. 1 č. 3, neboť nelze rozpoznat mírnější, stejně účinné prostředky. Aktivním útokům na policisty a třetí osoby lze zabránit pouze tímto způsobem.</p

<p>Masivní přítomnost policie a vynucování policejních opatření rovněž nejsou stejně účinnými a účelnými prostředky. Vzhledem k rozlehlosti prostoru a obvykle hustě zaplněnému davu lidí může policie vymezený prostor kontrolovat jen částečně. Komunikační opatření mají na dotčenou klientelu malý účinek. S rostoucí alkoholizací se zvyšují bezpečnostní problémy a klesá již tak nízká ochota přítomných lidí spolupracovat.</p

<p>Dá se tedy očekávat, že bude docházet k opakovaným útokům na záchranné složky a že se v důsledku toho zraní. V této souvislosti nelze zvýšenou přítomnost policie a prosazování policejních opatření považovat za mírnější opatření. Vzhledem k hrozícímu nebezpečí je příkaz nezbytný a je jediným stejně účinným prostředkem ochrany občanů města Chemnitz, záchranných služeb a nezúčastněných třetích osob před (závažnými) zraněními.

Uvedené prostorové a časové omezení je nezbytné, protože užší omezení by nebylo stejně vhodné. Ještě užší prostorové omezení by stejně dobře nesplnilo účel opatření. Podle zjištění bezpečnostních orgánů jsou lokality ve vymezeném rozsahu minimálním rozsahem prostorového zásahu, aby se předešlo ohrožení života a zdraví osob a zvířat, jakož i majetku nebo věcí.

<p>Je vhodné vycházet z územní působnosti nařízení městské policie Chemnitz o udržování veřejné bezpečnosti a pořádku v souvislosti s fotbalovými zápasy na stadionu eins-Stadion An der Gellertstraße (PolVO eins-Stadion An der Gellertstraße), které zahrnuje okolí stadionu. Do územní působnosti obecného příkazu je vhodné zahrnout také přímé přístupové a příjezdové cesty ke stadionu a místa a ohniska známá policii, kde v minulosti došlo k několika incidentům v oblasti veřejné bezpečnosti a pořádku. Do působnosti obecného nařízení je třeba ještě zahrnout nástupní a výstupní plochy kyvadlové autobusové dopravy a parkoviště u výstaviště v Chemnitz, které jsou ovlivněny příjezdem a odjezdem hostujících fanoušků. Vzhledem k tomu, že se očekává, že hostující fanoušci přijedou také vlakem, bude jako oblast působnosti obecného nařízení nařízena také oblast vlakového nádraží.</p

<p>To samé platí pro časové omezení, které se týká období od 14:00 do 02:00 následujícího dne, což zahrnuje časový rámec šesti hodin před a čtyř hodin po utkání.

Jelikož se jedná o pohárové utkání, v němž je možné prodloužení a penaltový rozstřel, nelze spolehlivě předvídat konkrétní čas ukončení akce. Vzhledem k tomu je nutné prodloužit dobu platnosti.</p

<p>Zkušenosti ukazují, že zejména v tomto období je pravděpodobné, že se v bezprostřední blízkosti stadionu budou shromažďovat lidé. Vzhledem k tomu, že utkání začíná ve 20:30 hodin

Vzhledem k obecným zkušenostem a autobusové dopravě, kterou pro hostující fanoušky zajišťuje klub Chemnitzer FC, lze očekávat, že fanoušci začnou cestovat na stadion dříve. Zkušenosti z předchozích zápasů mezi Chemnitzer FC a FC Erzgebirge Aue a blízkost obou měst ukazují, že domácí i hostující fanoušci pravidelně přijíždějí na tyto zápasy podstatně dříve než na jiné zápasy.

<p>S ohledem na očekávanou plnou kapacitu stadionu lze navíc předpokládat, že značná část návštěvníků dorazí dříve.</p

<p>Vzhledem k očekávanému vysokému počtu návštěvníků otevře klub Chemnitzer FC areál stadionu již v 18:00, aby zajistil vyrovnaný tok návštěvníků.</p

<p>Vzhledem k vysokému počtu individuálních příjezdů a využití kyvadlové autobusové dopravy na parkoviště v areálu Messe Chemnitz lze předpokládat, že i odjezdy budou rozloženy. Případná policejní opatření mohou také zpozdit odjezd.

d. Vhodnost objednávky

Zákaz nařízený pod bodem 1 je rovněž přiměřený, a tedy přiměřený v užším smyslu. Je tomu tak tehdy, pokud nevýhody spojené s opatřením nejsou nepřiměřené zamýšlenému účelu opatření.</p

<p>Z posouzení, které je třeba provést v souladu se zásadou proporcionality, vyplývá, že sledovaného účelu nelze dosáhnout stejným způsobem pomocí jiného opatření, které je méně rušivé. Ačkoli zákaz v zásadě představuje omezení obecné svobody jednání, jedná se o zásah menšího rozsahu, neboť je i nadále možné nechat předmětné předměty doma a navštívit fotbalové utkání na stadionu bez těchto předmětů. Prostorový i časový rozsah byl co nejmenší. Zákazy se vztahují pouze na bezprostřední okolí stadionu "An der Gellertstraße", kde se podle policie očekávají velké davy lidí a zkušenosti ukazují, že právě v těchto oblastech bývá nejvíce lidí. Toto prostorové omezení je udržováno v co nejužším prostoru a lze jej rychle opustit, takže vzniká pouze krátkodobé postižení jedince. Časové omezení od 14:00 do 02:00 následujícího dne je rovněž v souladu se zásadou přiměřenosti. Kromě toho je opatření města Chemnitz přiměřené i v užším slova smyslu, neboť ve srovnání se zákazem vstupu nebo vyloučením diváků byl zvolen méně rušivý prostředek pro všechny dotčené osoby. Ve vztahu k jednotlivým zde dotčeným právům, zejména ústavně chráněné svobodě povolání a obecné svobodě jednání, převažují zájmy veřejnosti na tělesné integritě, které jsou zvláště hodné ochrany podle čl. 2 odst. 2 věty první GG. Protiústavní zásah do základních práv dotčených osob není zřejmý: nedošlo k porušení obecné svobody jednání zaručené čl. 2 odst. 1 základního zákona. Je pravda, že rozsah ochrany čl. 2 odst. 1 GG, který chrání každé sebeurčující lidské jednání, je otevřený. To zahrnuje i nošení a užívání uvedených předmětů. Obecná svoboda jednání je však omezena právy třetích osob, ústavním pořádkem a morálním právem. Vzdání se práva nosit a užívat vyjmenované předměty sice představuje omezení, to však zákonodárce odůvodnil v § 31a SächsPBG. V oblasti eins-Stadion An der Gellertstraße existuje konkrétní riziko značného ohrožení života a zdraví, jakož i majetku a majetku osob. Při zvážení veřejného zájmu a relativně malého zásahu do obecné svobody jednání dotčených osob je opatření v souladu s náležitou diskrecí a je zejména přiměřené v užším smyslu. Opatření je vhodným a nejméně rušivým prostředkem k zabránění ohrožení života a zdraví, jakož i majetku a vlastnictví občanů a k zajištění fyzické integrity široké veřejnosti v souladu s čl. 2 odst. 2 větou 1 základního zákona.

3. k bodu 4: Nařízení okamžité exekuce

Návrhy a žaloby na zrušení regulačních nařízení v bodech 1 až 3 podle bodu 4 tohoto obecného rozhodnutí nemají odkladný účinek, neboť byl nařízen okamžitý výkon.

Nařízení okamžitého výkonu se zakládá na § 80 odst. 2 věta 1 č. 4 a 3 VwGO. Nařízení okamžitého výkonu je ve veřejném zájmu. Zvláštní veřejný zájem na okamžitém výkonu čísla 1 vyplývá z naléhavé potřeby odvrátit ohrožení života a zdraví, zejména osob, záchranných a bezpečnostních složek na veřejných komunikacích, cestách a náměstích. Veřejnost má oprávněný zájem na vytvoření podmínek k odvrácení ohrožení života a zdraví osob a zvířat i vozidel a na účinné ochraně před nebezpečím. Zejména je třeba chránit právo na tělesnou integritu (čl. 2 odst. 2 věta 1 GG) a právo na majetek a vlastnictví (čl. 14 GG). Při porovnávání zájmů ohrožených záchranných složek, osob, zvířat a vozidel v rámci působnosti tohoto obecného rozhodnutí, související potřeby odvrátit nebezpečí pro veřejnost a zájmů dotčených osob na vyčkání do doby, než bude s konečnou platností vyjasněna zákonnost bodu 1 tohoto obecného rozhodnutí (viz čl. 19 odst. 4 věta 1 GG), musí být podle názoru města Chemnitz zájmy dotčených osob na druhém místě.

Vyčkávání do doby, než se rozhodnutí stane nepřezkoumatelným, by znamenalo, že uvedené předměty by byly nadále přenášeny a používány v oblasti jednoho stadionu An der Gellertstraße, což nelze vzhledem k výše uvedenému popisu týkajícímu se ohrožení života a zdraví lidí a zvířat, jakož i majetku a vlastnictví akceptovat. Související rizika pro zdraví a životy osob a s tím spojené ohrožení fyzické integrity však vyžadují okamžitý zásah podle bezpečnostního zákona. Soukromý zájem na užívání uvedených objektů na veřejných prostranstvích musí ustoupit důležitým chráněným zájmům pro časově a místně omezenou oblast použití.

<p>
4. k bodu 5: Zveřejnění

Toto obecné rozhodnutí a jeho odůvodnění se zveřejňuje v souladu s § 1 saského zákona o správním řízení a doručování písemností (SächsVwVfZG) ve spojení s § 41 odst. 3 zákona o správním řízení (VwVfG), neboť oznámení účastníkům řízení není vzhledem k okolnostem případu možné. Veřejná vyhláška se v souladu s § 1 SächsVwVfZG, § 41 odst. 4 VwVfG ve spojení s § 1 a 2 Statutu města Chemnitz o formě veřejné vyhlášky a místního oznámení (vyhlašovací statut) ze dne 5. května 2021 oznamuje veřejnou vyhláškou tohoto opatření obecné povahy v elektronickém vydání úřední desky města Chemnitz na internetových stránkách města Chemnitz na adrese www.chemnitz.de/amtsblatt.

<p>V souladu s § 41 odst. 4 VwVfG se veřejné oznámení písemného správního aktu považuje za oznámené dva týdny po místně obvyklém vyhlášení. Aby však bylo možné čelit konkrétnímu ohrožení života a zdraví, bylo využito možnosti podle § 41 odst. 4 věty čtvrté VwVfG a bylo zvoleno dřívější datum vyhlášení.

Konečná a s utkáním související prognóza rizik od Policejního ředitelství Chemnitz byla okresnímu policejnímu orgánu k dispozici až na konci 16. kalendářního týdne. Aby bylo možné bezprostředně zabránit aktuálnímu konkrétnímu ohrožení, bylo nutné vyhlásit obecné rozhodnutí tímto způsobem. V souladu s § 41 odst. 4 větou 4 VwVfG ve spojení s § 7 odst. 1 zákona o zveřejňování se toto obecné rozhodnutí považuje za zveřejněné dnem následujícím po dni veřejného vyhlášení.</p

<p>
III. informace o opravných prostředcích

Proti tomuto obecnému rozhodnutí lze podat námitku ve lhůtě jednoho měsíce od jeho veřejného vyhlášení. Námitka se podává písemně, a to v elektronické podobě podle § 3a odst. 2 správního řádu, v písemné podobě podle § 3a odst. 3 správního řádu a § 9a odst. 5 zákona o přístupu k informacím online nebo do protokolu na adresu: Město Chemnitz, Markt 1, 09111 Chemnitz nebo na kterýkoli jiný úřad či středisko služeb občanům města Chemnitz.

Pokud je námitka podána písemně v souladu s § 3a odst. 3 zákona o správním řízení, jsou k dispozici tyto možnosti:

1. využití online aplikace "Podání námitky" uvedené na internetových stránkách úřadu 24 (www.amt24.sachsen.de) a identifikace prostřednictvím eID

2. v případě právního zastoupení podáním prostřednictvím zvláštní datové schránky orgánu veřejné moci (beBPo) "Město Chemnitz".

    

.

Poznámky:

1. Zakázány jsou rovněž všechny předměty, které podléhají zákonu o zbraních nebo zákonu o výbušninách. Příkladem jsou střelné zbraně, kloubové prachovky, smrtící obušky, špičaté vrhací hvězdy nebo pyrotechnické výrobky.

<p>2. předměty, kterých se týká přestupek podle § 31a SächsPBG, mohou být zabaveny. Ustanovení § 74a trestního řádu se použije přiměřeně.

<p>3. každá osoba může v rámci všeobecných úředních hodin obdržet bezplatně výtisky elektronického úředního věstníku města Chemnitz. Výtisky je možné zasílat i za úhradu nákladů spojených s odesláním.

<p>
Chemnitz, 20. dubna 2026

Knut Kunze
starosta